De instelling van het moratorium betekent dat ongedocumenteerde Palestijnen die afkomstig zijn uit de Palestijnse Gebieden zich nu in Ter Apel kunnen melden voor opvang. Als zij dan tevens een nieuw asielverzoek indienen, zal dat de komende zes maanden (nog) niet in behandeling worden genomen. Een moratorium kan na een half jaar met maximaal nog een half jaar verlengd worden. Daarna zal de IND de asielaanvragen in behandeling moeten nemen.  

Alleen op de aanvraag van Palestijnen die al meer dan 21 maanden geleden hun asielaanvraag indienden waarop tot op heden niet is beslist, zal de IND wel een beslissing nemen. Hierbij gaat de IND ervan uit dat het thans onveilig is voor Palestijnen, en deze (langlopende) asielaanvragen zullen dan ook in principe ingewilligd worden.